物流与城市交通——从洛杉矶谈起
内容摘要：二十一世纪的物流在全球经济活动中扮演着极为重要的角色。受到“及时运输（Just-in-time）”的生产方式，邮购与网上购物的消费方式以及高效率低成本的供应链（Supply Chain） 物流管理等趋势的影响，货运车流在城市交通中所占的比重日益加增；造成货车与客车争道，人流与物流冲突的 问题。本文以美国第二大城洛杉矶为例探讨物流的重要性，对生活品质的影响，以及所带来的问题，
1.前言
货运是经济发展的主要支柱之一。早在1894 年，孙中山先生在其上李鸿章书中就明列出「货畅其流」为建国四大纲领之一。百余年后的今天，货运仍是经济活动中不可少的一环，与人们的生活品质更是息息相关。以美国第二大都会区洛衫矶（Los Angeles County）为例，根据洛衫矶郡经济发展局2000 年的估计，货运业提供了五十万个就业机会，占全郡的百分之十。此外，货运在产品供应链（Supply Chain）中扮演连接原料产地、制造点与销售点的重要角色。高效率且低价位的运输服务使厂商能降低产品成本，提高竞争力，同时，消费者也能很方便地买到来自世界各地物美价廉的产品，大大提高了生活品质。
自上世纪八十年代起『实时上线（Just-in-time）』的运输与生产策略大大降低了仓储及存货管理的成本，但无形中也将铁路、公路、航空及海洋运输系统变成了仓库。仓储运输化大大提高了对货运准时与及时的要求。此外，由于产业分工愈来愈细，一件成品的制成往往涉及原料及半成品多次的装卸与运输，必须有一套良好的货运系统来配合。近年来，网上购物的蓬勃发展所依赖的也是效率高且价格低廉的运输服务。如此可见，货运是经济发展的命脉，也是维持现代人的生活品质所不可少的。
进入二十一世纪随着货运的发达与货运量的增加，城市交通规划及工程师面临的一项新的挑战是如何平衡客运（人流）与货运（物流）的需求。传统上，城市规划师及交通工程师只把研究与规划的重心放在客运上，关心的是城市人口出行的需要，考虑的仅是小汽车与公交，很少涉及货运对城市交通的影响。自上世纪九十年代初起，专家们开始注意到造成交通拥挤的不仅仅是载人的客车，愈来愈多的货车正与客车争用有限的道路空间。若要改善城市交通，更好的规划及管理货车是专家们及政府主管部门必须认真面的课题。
2.货运对生活品质的影响
高效率的货运虽促进了经济发展，带给现代人许多好处，但也造成了一些负面的影响，例如交通拥挤、空气污染、城市噪音及交通事故等。这些影响在美国的大城市日趋严重。以下以美国第二大都会洛杉矶为例来进一步探讨货运对生活品质的影响。
2.1 洛杉矶的运输设施
位于美国加州南部的洛杉矶郡有人口九百万，2001 年国内生产总值高达三千三百九十亿美元。若与世界主要国家相比，超过俄罗斯，排名世界第十六位。此一高经济产值的主要支柱即是该郡与美国及世界各地之间四通八达的陆海空运输系统。
首先，该郡有高密度的公路网，高速公路总长度高达816 公里，一般公路600 公里，街道33，600 公里。其次洛杉矶也是美国西部的重要铁路枢纽，美国西岸的两大铁路公司Union Pacific（UP） 与Burlington Northern Santa Fe （BNSF）各有其路网及铁公路转运站。UP 在南加州的主线长达119 英哩（约190 公里）。BNSF 则有64 英哩（约102公里）。洛杉矶国际机场是全美第三大货运机场。1997 年的出口总额达三百六十五亿美元。境内的洛杉矶及长堤港为全美第一及第二大货柜港。洛杉矶港2002 年货柜吞吐量高达6.1百万TEU，长堤港则为4.5 百万，两港合计居世界第三，仅次于香港及新加坡。1990 到2002 年间，两港的货柜吞吐量剧增了286%。据保守的估计，到2020 年将高达三千五百万TEU。造成如此快速增长的主要因素有三：
- 两港处于太平洋两岸、世界成长最快的经济体----中国与最大的消费市场----美国之间的枢纽位置，是中国及亚洲商品进入美国市场的主要门户。两港的运量占所有美国西海岸的65%。全美进出口货物有35%经过此两港。
- 包括洛杉矶在内的南加州五郡以其一千七百万人口以及六千亿的GDP（2001），是美国最大的消费市场。
- 洛杉矶有连接美国各地四通八达的铁、公路网。
除了海运之外，陆运与空运也将加速增长。据Southern California Association of Governments 的估计， 从1995到2020的35年间，公路卡车货运将由每年319百万公吨增长65%至527百万公吨；铁路货运将由每年91百万公吨增长240%至309百万公吨；航空货运将由每年2.2百万公吨增长304%至8.9百万公吨。
2.2 货运对洛杉矶的影响
日益增加的货运量给洛杉矶的运输系统带来很大的负担， 造成至少以下重大问题：1.交通拥挤； 2.交通事故； 3.空气污染。
2.2.1 交通拥挤
图1 南加州货运成长预测
南加州是全美交通拥挤最严重的地区之一。许多高速公路路段在尖峰时段都已达到甚至超过饱和，全国十大塞车的交流道有四个在洛杉矶。在710 及60 号公路等主要货运走廊，货车常占了30%到60%的道路容量。2000 年货车流量高达三千八百万车公里，预计到2010 年将达到五千万车公里。网上购物的方便提高了生活品质，或许也减少了上街购物的人流，但却增加了物流及货运车流。不但主要公路塞车，市区道路也因货车装卸占道动弹不得。公路如此，铁路也是一样。洛杉矶共有六个铁、公路转运站，其中靠近港口， UP 所属的Intermodal Container Transfer Facility （ICTF） 与靠近市区BNSF 所属的Hobart 转运站都是全美最大的铁、公路转运站之一。目前这些转运站的容量已近饱和，必须尽早扩充才能应付预期的成长。此外，UP 与BNSF 的主线铁路目前每天平均行驶约60，预计到2025 年每天需要行驶130 列车才能应付。除了货运之外，每天还有76 班客车载运约四万人次。客运服务是由政府出资向UP 与BNSF 租用用路权经营的。目前客货运都已近饱和，除非扩建，无法满足将来的需求。这么多的火车经过无数的铁、公路平交道口，严重影响铁路沿线的道路交通。
图2 南加州高速公路网与大货车流量
2.2.2 交通事故
加州也是全美交通事故最严重的地区之一。2000 年共有27，000 与货车相关的车祸，导致232 人死亡，10，200 人受伤。在主要的货运干道上问题更是严重。例如710 号高速公路连接港口与市区27 英哩（约43公里）的路段，2000 年全年有三分之一（698件）的车祸与货车有关，其中更有一半是货车造成的。与货车有关的交通事故通常较严重，善后处理也较费时，对交通的影响也较严重。交通事故造成的主要原因包括：
- 公路的设计老旧，不适合现有车辆的大小及性能；
- 缺乏中间分隔、路肩或安全护栏；
- 车辆老旧经常抛锚；
- 货车超载或装货不当；
- 驾驶人经验不足.
2.2.3 空气污染
南加州空气污染的严重是人尽皆知的。造成空气污染的主要来源之一是汽车，尤其是货车排放的废气。废气中对人体有害而且会破坏臭氧层的氧化氮（NOx）主要是由使用柴油的卡车、火车与船舶而来。据估计，在2000 年由卡车排放的氧化氮（NOx）的比例是44%，到2010 年将上升到53%。
除了卡车，船舶也是空气污染的来源。环保机构发现，在加州，靠港的船舶是氧化氮（NOx）与氧化琉（SOx）最主要且尚未控制的来源，占全州氧化氮（NOx）排放的12%与氧化琉（SOx）排放的40%。在全州范围内，飞机、船舶、火车与重型货车每年约排放3，173 吨一氧化碳，982 吨氧化氮以及37 吨微粒子。
2.2.4 恐怖威胁
在911恐怖攻击之后，如何在确保货运畅通的情况下防范未来的攻击是政府交通、商务及安全部门面对的新挑战。港口、机场、桥梁及铁、公路车站都是恐怖攻击的可能目标。在客运方面，反恐防范措施如登机/船前的安全检查提高了运输成本也降低了效率。在货运方面，最大的挑战是如何有效的防范恐怖份子，将核子或生化武器藏匿在货柜中，运进美国进行攻击。目前每年数以百万计的进出口货柜中只有2%经过开箱检查。若要增加检查的比例，必须投入好几倍的人力与物力。结果将严重影响货柜通关的时间，提高运输成本，导致物价上涨，影响经济成长。航空货运方面，问题更为突出，因为载客的客机通常也载货，对货物的安检必须严格，才能确保旅客的安全。然而，这些措施势必提高客货运的成本。如何应用最先进的科技与科学方法来进行货运安检，既能确保安全，又不过度影响运输成本与效率是刻不容缓的课题。
