论重庆轻轨较新线工程的设备国产化
摘要：根据重庆轻轨工程项目的特点，重点阐述了本工程设备国产化的必要性和工作思路。通过分析跨座式单轨交通系统设备的技术特性，提出了关键设备国产化的实施意见。结合日贷采购导则的基本要求，并针对在重庆轻轨工程设备国产化工作中遇到的问题，提出了具体的建议。关键词：轻轨设备国产化、工作思路、实施意见、建议
一、工程简况
1、重庆高架轻轨较新线从较场口至新山村，全长17.54公里，一期工程长14.35公里，14座车站，初期配车84辆，2000年开工，2004年6月建成通车。
2、一期工程概算投资中利用日本国际协力银行贷款271.08亿日元，配套人民币15.51亿元。车辆、设备占52%，土建工程占30%，其它18%。车辆、设备系统等分18个采购包，以系统集成方式用日元贷款招标采购。
3、重庆市根据线路所经过的区域山高坡陡、地形复杂的特点，经国内外专家多年论证，选择了适应山城地形特征的爬坡能力强、转弯半径小的高架跨座式胶轮单轨交通系统。
4、重要工程进展。
⑴土建工程，全线90%已开工，车站、轨道梁、桥墩施工已初具规模。
⑵设备工程，已完成设备投标资格预审工作，设备招标文件已基本编制完成，部分设备已着手招标采购。已完成道岔样品制造，正在安装，拟进行上道试验，架桥机和运梁车已通过空载试验，正在进行重载试验。
⑶已完成土建工程投资5亿元，日贷采购已签合同1亿元。
二、设备国产化的必要性
1． 通过设备国产化以降低设备购置费和巨额外汇支出是发展城市轨道交通的必需。
2． 随着轨道交通运行设备走行公里的增加，配件消耗也随之增加。而进口配件价格昂贵而且涨幅惊人。因此，使用国产设备，是解决零部件供应、降低运营成本的有效办法。
3． 目前我国正面临着调整工业结构的形势，很多加工能力强的国内工厂的生产设备长期处于闲置，因此，使用国产设备，能开拓国内及本地轨道交通的工业市场。
4． 使用国产设备，能加快轨道交通工业技术进步。
三、设备国产化的思路
跨座式单轨交通系统是在日本、美国等国家的很多城市都建有的、成熟的轨道交通运输系统，并且已有30余年安全运营的业绩。从车辆、机电设备国产化的角度分析，单轨交通系统与常规地铁系统相比较，有三大特点，也是国产化工作的重点和难点。
⑴轨道梁系统：单轨轨道梁系统将各种预埋件、结构件和供电、信号设施集成到预应力钢筋混凝土梁（PC梁）上，具有体量小、系统结构紧凑、工厂化生产、透光性好、景观性好等突出特点，但生产加工要求精度高，制作安装调整技术要求高，对设计、施工、产品生产等企业管理水平与技术能力要求极高。
⑵道岔系统：单轨道岔系统由可移动的钢制轨道梁和机电控制系统及梁上供电、信号设施等集成，在产品精度、安全可靠性等各项指标和安装调试上要求极高。
⑶车辆：单轨车辆走行系统与地铁车辆不同，采用橡胶轮胎，具有噪声小、爬坡能力强和转弯半径小的特点，但转向架结构复杂，车载设备轻量化要求高。
除此之外，其他如铝合金车体、牵引动力、车门、制动机、空调等系统均与常规的地铁、轻轨车辆相同。有关供电、通信、信号、环控通风、给排水、防灾报警、自动售检票等机电设备系统也与常规的地铁、轻轨系统相同。
四、关键设备国产化的实施
1、轨道梁系统
●PC梁已分别由两家国内工厂采用专门模具大批量生产。
●PC梁铸钢支座、橡胶支座经国内工厂消化、吸收国外技术后开始大批量生产。
●PC梁系统各类预埋件由国内工厂开发生产投入使用。供电系统的梁上部件也由国内工厂研制开发。
●PC梁架桥机和运梁车已由国内企业研制开发成功，并进行现场调试。
●综上，轨道梁系统可全部实现国产化。
2、道岔系统
●关节型道岔已分别由国内工厂生产出三开道岔和单开道岔的样机，已通过权威部门的鉴定，已在基地进行上道试验。关节型道岔国产化率可达100%。
●用于正线的可挠型道岔技术复杂，安全性要求高，已促进外方与国内企业合作生产。中方企业主要制造钢箱梁、传动轴等机械部分，其余部分由日方制造。中方制造部份可达60%。
●为使关节型道岔能够全部国产化，目前已将道岔分为车场关节型和正线可挠型道岔2个采购包，以利国内企业独立参加关节型道岔投标。
●估算道岔系统综合国产化率约为75.8%。
3、车辆
⑴车体：国内工厂与国外公司已商谈车体生产技术转让，已按要求配置铝合金车体生产设备，中国工厂生产的大断面铝型材样品已经国外有关权威机构的检验，可以投入生产。
⑵转向架：国内工厂已牵头完成自主知识产权的转向架设计，投料试制出样品，国内配套工厂的产品已送总装厂试验。
⑶电机、电气：国内已试制出单轨车牵引主电机。由于车辆的电气部件技术复杂，可靠性要求高，目前要国产化还有一定困难，尚需从国外引进。
综上，由于单轨车辆关键设备的技术目前掌握在国外公司手中，在加大国产化项目攻关力度的同时，还应积极开展技术引进与技贸合作，才能逐步掌握核心技术。国产化工作各方现已做了大量技术引进洽谈和实质性工作准备，争取落实60%车辆国产化率的目标。
4、其他相关设备国产化设备的实施
⑴信号系统：
●根据设备资格预审的结果，信号系统中的CTC系统微机联锁产品均由中方企业供货，可实现100%的国产化。
●列车自动保护系统（ATP）主要依赖进口，要实现全部国产有一定的难度。
●用于联锁、ATP、CTC的室外轨道环线、信号电缆、控制电缆、通信电缆、光缆，可全部采用国内产品。
●信号系统，国产化率可达到50%。
⑵供电系统：
●供电接触轨系统由国内企业完成了国产化工作。试制的接触轨产品已在PC梁上试安装，并通过国家权威机构组织的鉴定。
●再生制动能量吸收装置已由国内工厂针对重庆单轨工程完成了设备试制，并通过科研成果鉴定，已向其它城市提供了部分产品。
●供电线路施工工程车已试制出样车，并通过鉴定，目前正作相应的调整改进，保证应用中的可靠性和安全性。
●供电系统国产化率可达88%以上。
⑶车场设备：
●通用的维修、运输、清洗和检修设备及非标的检修检测设备，国产化率能达到100%。
●车场专用设备系统接口技术复杂，多为单台设备，国产化研发风险大，国内工厂积极性不高，只作配套工作，但国产化率也可超过20%。
⑷通信、给排水、环控、电扶梯等其它系统：
●国内厂家产品已基本达到使用要求，质量符合要求。能够实现100%的国产化。
5、国产化设备的采购策略。
⑴在重庆轻轨工程日元贷款招标资格预审工作中，严格按国产化要求和日元贷款招标规定促进国内企业积极参与投标。
⑵采取有效的措施，促使车场道岔设备包潜在的投标商均为国内企业。
⑶屏蔽门设备包通过资格预审合格的投标商中，仅有 一家国外公司，且也与中国企业有合作生产协议。
⑷涉及国外关键技术的车辆、信号、正线道岔等设备包，要求国外公司必须与国家定点企业联合投标，基本实现由中方牵头总承包。
●车辆设备包通过资格预审的承包商均为中方的牵头工厂。
●信号设备包通过资格预审的承包商也均由国内企业牵头。
●正线可挠型道岔虽可能使用国外的先进技术，但也被要求与重庆地方的国产化单位合作生产。
●车场专用设备包资审通过厂家中也只有一家国外企业，并还在积极寻找中方合作伙伴。
⑸综合上述因素分析国产化率可以实现70%目标（168.13/234.96＝71.56%）。
五、使用日元贷款进行设备招标中落实国产化工作的几点作法
1、站在业主和用户的立场对国产化单位多促进、多支持、多帮助；站在招标人的立场，不直接参与评审，对有积极性的单位都一视同仁，保持公正性，创造竞争条件。
2、对国外厂家多引导，必要时施加影响，促进与中方工厂合作投标。
3、通过合理规划线路，努力构造国产化产品需求市场（重庆轻轨线80～100公里），保证国产化厂家的长期利益。
4、坚持维护国家整体利益，积极寻求国家主管部门的支持和帮助，对外施加影响和导向促进中外合作。
●车辆：鼓励国内企业牵头进行研制，促进参与企业合理分工，协调、推动中外各方逐步实现国产化。
●道岔：将设备包分为车场关节型和正线可挠型二个包，并对各包的数量作了调整，以利关节型道岔全部国产化；坚持对国内厂家参与竞争有利的“业绩”要求。
●信号：促进国内企业参与竞争，或与国外生产厂家合作投标。
●供电：鼓励和帮助国内企业牵头研制相关设备，为国内生产厂家创造业绩。
●车场设备：为创造国内企业参与投标条件，将设备重新分为通用与专用设备二个包，支持国内企业研制设备。将国内企业难以生产的设备划入专用设备。
六、问题和建议
1、单轨系统在中国是第一次建设，外方的关键产品供货和生产技术转让条件比较苛刻，给技术引进和技贸合作实现国产化目标带来了影响。国内工厂虽有积极性，但技术引进、技术开发、生产设施的准备等都需要时间和开发费用。除国产化单位要承担部份外，业主也在努力争取科研经费或给予一定资助，但仍希望政府部门进行宏观指导，鼓励国产化企业开展工作，同时也要给予国产化单位资金方面的支持。
2、国产化设备在国内尚属空白，国家无现成的产品标准或规范，产品缺乏权威机构进行试验和鉴定，使国产化产品参与投标竞争在资质业绩方面带来困难。
3、经各方努力，国产化工作取得进展，国产化产品也可持续生产，但生产厂家如何使国产化产品在招投标中战胜国外产品，也存在竞争力问题。
4、为大众服务的轨道交通设备的可靠性、安全性对保障人民的生命安全极为重要。国产化产品缺乏长期使用业绩和经验，产品的安全、可靠是业主单位最为担心的。
5、加入WTO以后，按国家招投标办法和国际惯例，许多游戏规则将做调整，国内企业和国外企业在轨道交通市场上的竞争将更加激烈，在招投标工作中使用国产化率及定点工厂等概念将有难度，应该有补充完善的措施。
6、重庆轻轨较新线是国家西部开发十大重点工程，也是单轨交通在中国的第一个示范工程。轻轨较新线采用跨座式单轨交通系统，适应重庆山水城市的地形特点，满足国家西部大开发再造秀美山川的环境保护战略，适合西部地区城市经济实力与中等运量需求的现状，极具应用推广前景。
重庆目前进行单轨交通系统的科技攻关和国产化工作如成功并实现国产化目标，不但能解决重庆的急需，也对以重庆轻轨工程为示范的其它城市的轻轨交通开创出一条投资省、收效好的路子，同时也能在重庆和国内培育出单轨交通设备产业。因此，建议国家能将重庆单轨交通系统的国产化工作列入国家十五计划科技攻关的重点课题，给予经费上的支持，政策上的扶持。
