意大利轻轨和轻型地铁正在迅速发展编者按:解决城市轨道交通系统建设融资渠道是世界性难题,意大利同样如此,许多城市项目往往经历长达数年的拖延,动工后即被停止或工程进展断断续续。然而,随着机制与制度的创新,他们目前的情况大有转机。意大利轻轨与轻型地铁的迅速崛起及其经验值得我国借鉴。 2003年12月7日,这一天对米兰的市民来说是一个喜庆的日子,他们将庆祝2条“地铁电车”轻轨线路的开通和重型地铁3号线的短程延伸。2003年11月10日,在米兰以东的布雷西亚市,一条全自动化的轻型地铁正式开工建造。在佛罗伦萨,由公私合伙建造另外2条轻轨线路的计划正在论证评估之中。在热那亚和那不勒斯,虽然地铁线路的施工进展一度曾象蜗牛爬行,但现在看来竣工通车只是指日可待的事情了。 在意大利,公益性基础设施项目过去都是依靠政府年度预算拨款而提供资金的。因此,当年度的资金花完时,施工便不得已而停工,直至获得下一年度的拨款。加之,由于政府的频繁更迭和当地部门的资金短缺,建造一条地铁线路会耗用长达数十年的时间。那不勒斯1号线是1976年开工的,而预计完工时间是2006年。1究竟是什么力量使得意大利轻轨和地铁系统的开发发生如此戏剧性变化(1)意大利目前有一个较为稳定的政府。(2)交通项目的融资渠道日愈趋于合理,并受到立法的支持(这一立法激励新技术和融资机制的开发)。一个创意是公私资金并用概念,现正在意大利进行尝试。(3)建立评审制度,召集“公益项目会议”,在制定某一条新线计划时,将有发言权的各方人才召集一堂,从而加速审批过程。如果多数投票赞成,则项目即可着手进行。一旦项目获得批准,与会各方将不得反对。(4)在意大利的城市里,当人们面临日趋恶化的交通状况时认识到:轨道交通方式是治理交通拥堵的有效措施。罗马是一个恰当的例证。对电车的政策发生过前后截然不同的变化。该城市先前曾经几乎完全摧毁了电车路网,甚至容许汽车使用曾为电车保留的专用中间地段。而现在,一条条有轨线路相继投入建造,运行的是现代轻轨车辆,一个新的有轨交通路网又在迅速形成。 不可否认,个别城市仍然面临这样那样的问题,在意大利首都罗马建造地铁充满不确定因素,建造过程中,可能会挖掘到什么具有考古价值的文物是不可预见的。罗马的第3条地铁C号线,采用20%的私人资金建造这条地铁的特许权资格预审的工作,已从2003年9月延期至2004年上半年,整个工程进度已经顺延。2意大利城市轨道交通建设发展动态2.1 布雷西亚 布雷西亚市将对一条无人驾驶的自动轻型地铁建设工程进行协调、监理、调试和验收。这条线路正在建造。 布雷西亚市被称为 “地下客车(Metrobus)”线路的一期工程13.7km长,其中5.9km在地下,共设18个车站。该项目建造成本为7.2亿美元,包括2年的运营期和7年的维修期。在90s行车间隔的运行条件下,该线路的运载能力为:单方向12000人/h。当线路延伸4.3km,增加6个车站后, 运载能力将增加至17000人/h。2.2都灵 2000年12月在都灵开始建造意大利的第一条自动化轻型地铁。该条地铁线采用橡胶轮胎车辆VAL)系统。第一路段为9.3km,设15个车站。将在2005年11月如期开通。为2006年初即将在都灵举办的冬季奥运会提供服务。