日本城市铁路建设效果的调查 城市铁路具有准时、速达、高密度、大运能等特点,已经对促进城市发展、方便居民生活发挥了重大作用。特别是近些年来,由于它在环境保护、节省能源、实现“无障碍化”等方面显现的突出优点,更加受到政府和市民的青睐。以下简要介绍日本对几个大城市铁路建设效果调查情况。1调查的城市及其线路 以札幌、仙台、广岛、福冈市(包括北九州)各城市圈的城市铁路,包括地铁、日本旅客铁道公司(JR)、单轨铁路以及新交通系统等为对象进行分析(表1)。2调查结果2.1城市铁路建设效益 城市铁路建设效果波及结构如图1所示。实际上,这些效果彼此间是一种复杂的互动关系。图1仅是个简化后的结构。2.2城市铁路效果的归属及内容 建设城市铁路除由建设投资本身取得的事业效果外,城市铁路的利用者、提供者(包括城市铁路服务者、通道上的从业人员)、地域(居民、企业、地域社会)也取得了效果。其效果的内容和项目如下。2.2.1对利用者(1)提高了出行方便程度。旅行时间缩短;准时性提高;旅行开支节省;运营时间延长;换乘车的方便性提高;选择交通工具的范围扩大;给高龄者、残疾人外出创造了方便条件。(2)提高了舒适性。终点站的混杂现象减轻;车内的拥挤状况减轻;公路的拥堵状况缓解。(3)增强了安全感。公路交通事故减少;发生灾害时便于救援。2.2.2对提供者(1)需求增大。新增和换乘的乘客均增加。(2)收益改善。以运营为主体的收益提高。此外,至城市铁路车站的通道经营者(公共汽车、出租车等)随沿线居民出行者的增多增加了收入。2.2.3对地域发展(1)建设城市铁路,不仅给沿线居民外出带来方便,随之增加的商业设施也给人们日常生活带来许多便利。(2)对应车站附近人口的增加,促进了产业开发,从而增加了人们的就业机会。(3)随着城市铁路交通运量的增加,减少了汽车的用量,使NOx、CO2等污染物排放量减少,从而改善了城市环境。(4)由于利用城市轨道交通,提高了通勤、通学的方便性,使建设住宅区、办公楼时对土地的利用更加合理,从而使土地得到充分利用,土地的资产价值也随之提高。(5)城市铁路的建设使地域经济更加活跃,地域所得增加,地域税收(个人、法人、事业所、与土地有关的税收等)增加。从而改善了地域财政收支状况。3调查分析 这次调查对与城市铁路有关的建设效果从几个角度进行了定量与定性分析,现将部分分析结果介绍如下。3.1城市铁道建设效果3.1.1收支效益分析 由于建设城市铁路,节省了人们的出行时间,减轻了人们的经济负担,使利用者获得了利益,提供者取得了效益,城市环境获得了改善,其效益总和超过了投入建设的经费图2、)。 在同一个城市圈里修建数个城市铁路线路时,像札幌南北线、福冈市1号线那样,与其并行的公路越拥堵,利用城市铁路者获得的利益越大。3.1.2提高了高龄者、行动不便者的方便性 包括城市轨道交通在内的公共交通工具,对因身体原因利用机动车受到限制的人群而言,对使城市铁路成为他们生活中不可缺少的“腿脚”寄予厚望。 从札幌城市地铁沿线和非地铁沿线65岁以上老人因私事利用交通工具的情况来看,沿线地区利用小汽车的只占17%~29%,低于非沿线的26%~39%。3.1.3缓和公路拥堵状况 由于城市铁路的发展和服务工作的改善,一些住宅区和业务部门纷纷向铁路沿线集中;过去一些利用小汽车的人开始改用城市铁路,从而减少小汽车的交通量。从仙台和福冈2个城市圈的情况看(图4、5),这种倾向都很明显。3.1.4生活设施增多给出行带来方便 由于建设了城市铁路,使晚间出行的人数增加,与此相关的是使沿线的商业网点增多,从而给当地居民的生活带来方便。例如,1999年与1984年相比,在札幌市,距市心等距离的福住(地铁沿线地区)商店数量增长了2~3倍,而新琴似(非地铁沿线)营业的商店数量却减少了一半多。 另外,因为建设了城市铁路,给沿线居民提供了方便,使沿线居民每天因私事出行次数比非沿线居民要多(图6)。