城市地铁防火反恐刍议 城市地铁由于具有在单一轨道连续运行、客流量大，且客流在一定时间内封闭于有限的区域中，单位面积人数多等特点，一旦碰到突发事件，极易造成群死群伤、严重的经济损失和恶劣的社会影响，如东京地铁纵毒案、韩国大邱地铁纵火案等，教训颇为深刻。尤其是随着美国911恐怖袭击后，国际恐怖主义活动日渐猖獗，如最近发生的俄罗斯肉弹爆炸案等。由于恐怖袭击属于突发隐蔽性较强的事件，其发生地点、恐怖形式及时间难于准确预计，事件发生前的防范工作难度较大。因此，针对城市地铁的特点，积极探索地铁防火及反恐对策措施显得尤为必要。一、火灾的预防 地铁系统所处环境有相当大的部分是地下空间，包含大量的乘客、工作人员和设备，如果发生火灾，往往造成重大人员伤亡和财产损失事故。因此，城市地铁的火灾防范显得十分重要。1、 城市地铁的硬件建设要达标 要使城市地铁的硬件达标，选择优质的建设材料很是重要，如地铁所有车辆、车站材料是否是全部经消防部门认证通过的防火材料，车辆的车厢、扶手、座位设备、管线及车站站台、墙壁、天花板等材料是否合格。此外，城市地铁建设领导小组要时刻对建设工程进行监督，防止建设过程中偷工减料现象的发生，如在设计和建设中着重考虑城市地铁的自动控制系统、火灾报警系统性能等，争取将车站自身着火的可能性降到最低点。此外，城市地铁的消防设施配备也十分重要，必要的消防设施能及时将火灾扼杀于萌芽之中。2、 加强软件系统建设 城市地铁管理部门应该借鉴国内外地铁的先进防火经验，同时结合自身实际情况，制定出详细的应急处理方案。计算机信息处理系统要建设得实用、高效，保持信息的畅通。如把各模拟的车站、车厢可能发生的火灾状况输入计算机系统，使系统能根据实际情况迅速启动灭火紧急疏散系统。此外，城市地铁公司还要对工作人员加强应急状况的培训，进行多次有效地模拟训练，并在管理上建立应急状态程序。3、 加强地铁员工的防火意识 城市地铁系统的良性运行要靠员工来完成，因此，防范城市地铁火灾的一个关键因素是地铁系统员工的安全意识。据韩国大邱市地铁火灾救援人员称，火灾中死亡的乘客多数是乘坐第二列列车的乘客，而第二列列车是因为调度人员责任心不强，消极应对才误驶进站的。联系到我们日常所见所闻的众多火灾案例，大部分也都与地铁员工的防火责任心不强密切相关。因而，城市地铁管理部门应加强员工的安全意识教育，同时把责任具体分配到人，对不负责的员工一定要不留情面，坚决予以处理。4、 提升城市地铁乘客的防火意识 地铁火灾的防范，乘客也是一个不可忽略的因素。城市地铁管理部门应编制关于火灾防范方面的小册子或其他宣传资料，分发给乘客，指明乘客的哪些活动容易导致火灾的发生，乘客在乘车时应坚决避免的活动等，并指导乘客在火灾发生时应怎样积极与地铁员工配合，服从指挥，才能使火灾造成的损失降到最小。如乘客在听到列车广播后，应立即往疏散方向靠拢，通过疏散门，进入隧道，下车后步行前往车站；逃生时，乘客应采取低姿势前进，不要做深呼吸，可能的情况下用湿衣服或毛巾捂住口和鼻子，随后采取自救或互救的手段疏散到安全地区等。二、恐怖活动的防范 随着国际恐怖主义活动的升温，地铁建设、营运过程中，除了注意防范火灾外，还要注重恐怖活动，采取一定的措施加以防范。1、 建立反恐应急指挥体系 恐怖活动的防范，首先应建立统一、规范、有序、高效的反恐应急指挥体系。市政府应设立城市地铁反恐领导小组和现场指挥调度机构，负责地铁系统反恐预防和处理全面工作，审查和监督各种应急预案和措施的落实，协调各系统工作，对外发布文件与处理公告等。2、 建立常备不懈、责任到位、分工明确的应急保证体系 城市地铁反恐应急保证体系一般可分为两个层次，其一是公安系统和轨道交通运营企业的应急处置机构和抢险队伍，主要负责现场抢险和救援的前期控制; 其二是专业抢险和救援队伍，以公安、消防、交通、医疗、人防、卫生、环保等专业队伍为主。恐怖事件发生后，在现场指挥机构的统一调度下，各个部门必须坚持先人后物的原则，有秩序、有组织地疏散、转移乘客和地铁工作人员，把人员伤亡减到最少。3、 制定各类应急预案 恐怖袭击事件一旦发生，各部门和责任人应按预案进入工作状态。预案除落实人员及救援外，重点是设备、设施及技术措施的保证。设备保障要点包括：通畅的通信；制定应急照明系统启动机制和预案，确保在遇恐怖袭击导致车站断电，不能提供正常照明情况下，应急照明系统及时启动；通风系统、排烟系统、灭火系统;要制定发生火灾、爆炸、毒气和生化恐怖袭击事件时，迅速启动自动喷水灭火系统或水幕系统，隔断烟雾的应急预案。设施保障应根据具体情况，制定及时封闭区间隧道，启用隔断设施（如防火卷帘门）实施隔断，直至封站的各种预案。并及时启动救援通道，保证救援人员、设施进入发生恐怖袭击事件的现场，开展紧急救援工作。技术措施要点是指当地铁系统某一车站或区间发生恐怖袭击事件时，应根据发生地的具体情况，制定及时做好全线行车、电力、环控调度应急预案。4、 加强反恐技术装备的研究并进行及时更新 针对爆破恐怖，加强反爆炸技术装备研究。研制的重点是早期探明爆炸物藏匿地点的技术及手段，先进的监视技术和基础设施的保护方法等，例如研制便于单兵携带的卫星探测仪和高清晰度的扫描仪等。 针对生化恐怖，加强反生化恐怖技术装备的研究。对付生化恐怖袭击，对危险源的侦测、防护、洗消以及对受感人群的救治，技术含量高，必须由专业技术人员使用专用设备和器材进行处理; 参与处理的人员必须深入受染区实施侦、防、消、救等任务，作业时间长，危险性大。反生化恐怖装备研究应突出4个重点，即监测鉴定技术、清理致害物技术、现场残留制剂的转移技术和受染物的洗消技术。 加强非致命武器装备的研究。制止、制服恐怖分子除了使用催泪弹、爆震弹等刺激性武器外，还应当研制或引进激光武器、电子手枪、电飞标枪、次声波枪，枪榴弹、闪光声响弹、生化子弹、光学子弹，单兵自卫器、电休克枪械等。 此外，进行必要的反恐演习也是防范地铁恐怖活动的重要手段之一。
