近年来,监理责任越来越重,职责范围越来越宽,而对参建主体责任界定不清,这为各方推卸责任留下了伏笔,有人说,监理已经成为用来“抵御” 重大质量和安全事故的“墙”。
安全监理工作并不是一项孤立的工作,它与质量、进度、投资控制各环节相辅相成,只能力求安全目标的实现,而不能保证。监理单位承担安全责任的能力不足,希望行业主管部门能够完善安全监理的作用,以免造成各方推卸或株连的现象,并且对安全监理工作中的难点、热点问题给予指导和帮助。
合理规避安全监理风险要依靠人的力量,通过风险防范尽可能地减少和杜绝安全事故的发生。要做好隐患排查,对各种安全隐患绝对不能心存侥幸,而是应该加强应急处理演练,及时指导、跟踪检查、贯彻效果。充分发挥人的力量,不仅要有具体工作的执行者,更要有执行效果的反馈者,执行到位才能检验出问题,反馈及时才能有助于问题的更好解决。要综合运用“查、治、管、扶、建”等措施,对于不同的安全隐患,采取不同的方法。
笔者认为,进度和质量是安全管理中的两大难点,工期是安全隐患之一,安全监理是进度控制的前提。在工程建设过程中,质量是“本”,安全是“标”,二者密不可分。
业主希望投入的资金能尽快产生效益,而承包人为了赶进度总忽视质量和安全,因此只有标本兼治,才能使工程项目达到设计标准要求。施工人员为了进度而忽略了质量,监理人员的职责又要保证质量,因此施工中常矛盾重重,如何处理好这种矛盾是安全监理的一个重要课题。笔者认为,要解决这个矛盾,就要沟通与教育相协调,了解施工人员的情况,真诚地给予指导,本着尊重的态度去交流,力求从根本上解决问题。
例如,通过聊天了解施工人员对工作环境、生活条件的想法,通过帮助他们解决一些实际问题来提高其工作积极性,消除不必要的安全事故。
在实际监理工作中,要通过工地会议等形式加强安全意识的宣传,配合业主组织安全知识的深入学习和考查。在严格监理的同时,对施工素质不高的施工人员要给予热心帮助,充分体现以人为本的管理方法,奉行人的价值高于物的价值的准则。
安全监理工作离不开安全设备,但个别施工单位不愿意将过多的资金投入到安全设备的采购中,而且部分施工单位缺乏岗位培训,人员素质低,安全意识差,一旦出现事故不但给承包商带来巨大的经济损失,而且给监理单位造成不良的社会影响。因此,监理人员应监督施工单位本着以人为本的态度加大安全投入,这也是目前安全监理的一项重要工作。