世界城市公共交通发展过程概况
奉附件从20世纪各国城市交通发展轨迹，以及交通政策两方面加以概括介、城市交通发展的百年历程当前世界十多亿人口生活在交通系统日益恶化的城市中，而这些城市的人口仍在迅速增加。在20世纪的百年间，各个国家的城市交通曲折多变，呈现出一条基本线索，即交通功能与城市发展互为因果，私人交通工具与公共交通工具激烈竞争，相互促进。
1．公共交通发展
公共交通始终是城市交通的主要部分，这可以从附表中看出其发展轨迹。
1600年，第一辆出租马车出现在伦敦街头，经过了260多年后，至1863年第一条地铁又在伦敦运营，是公共交通的初级阶段。此时公共交通运量不大。
从1863年至1955年，是公共交通的成熟阶段。其间先后出现了公共汽车和无轨电车，人们把这些交通工具称为常规公共交通，它们对城市发展起了相当的促进作用。但后来又受到私人小汽车的冲击，在很多国家的城市中开始衰退。
从1955年第一辆现代化铰接式电车(轻轨)出现在德国的杜塞尔多夫街头至今，称为公共交通的现代化阶段，也可以说是复苏阶段，由于现代新技术引入公共交通、计算机的使用，使公共交通发展成快速轨道公共交通(BART)和全自动无人操作的公共交通系统。这样城市发展又离不开公共交通而存在，相对来讲，小汽车交通量就受到一定遏止。
2．私人交通发展
与公共交通三个发展阶段相应的私人交通工具，它也经历了非机动化——半机动化——机动化的过程。小汽车是私人交通工具中最普遍的一种，特别是在美国。
本世纪30年代，美国处于独特的历史环境：中东石油价廉，城市用地宽阔，大量复员军人倾向私人车辆，军工技术民用化，“赊购”汽车的推广等等，使小汽车增长遍及全美国，也导致公共交通全面萧条。
60年代起，饱尝小汽车泛滥的美国，在肯尼迪总统1962年签署的《公共交通法》指导下，城市纷纷建设现代化大容量快速轨道系统，替代一部分小汽车的交通量。
80年代起，美国加强了环境保护法的规定，城市群范围内的小汽车受到了制约，使一部分小汽车客运量转化为公共交通。
欧洲与日本的城市小汽车也出现类似美国的变化经历。近年来欧洲共同体国家运用“智能交通系统(ITS)”成果，诱导交通流，对合理使用道路，减少拥塞，降低油耗与空气污染，起了很好的作用。而东南亚象曼谷等一些城市，则以摩托车为多。香港和新加坡交通管理最严格，是小汽车受限制的典型城市。
3．货车运输
城市交通的又一组成部分是货车运输。从60年代以来，城市的超重、超大集装箱货车与超小型货车增长很快，美国的小面包客货两用车已近千万辆， 自动装卸设备遍及各类车辆。由于城市交通空间限制，多数城市货车只准在夜间行驶。
二、城市交通发展的趋势和对策
现在，越来越多的城市当局重视公共交通政策，因为发展交通需要相当的资源作后盾，交通建设需要大量的土地、物资、能源、财力、人力等条件，而交通系统又是一个再生资源，反过来又为城市发展作后盾，由此循环逐步提高。鉴于资源条件的限制，各国在制订城市交通政策时，无不考虑优先发展占有资源少而效益大的公共交通系统。如果以相同的乘客量作对照，公共交通与小汽车比较，土地资源节省3／4，建造材料节省4／5，投资节省5／6，空气污染少9／10，车祸事故少99％。可以说，实践正在改变对公共交通的观念，几乎所有国家在经历了痛苦曲折之后，都鲜明地选择了优先发展公共交通的政策，并且创造了很多值得推广的经验。
1．优先发展公共交通的措施
优先投资公共交通设施项目。美国大多数轨道交通系统是在1962年《公共交通法》公布后建造使用的。欧洲各城市也在60年代前后为摆脱小汽车拥塞的困境，改造和新建了近百个大容量轨道交通系统。
优先通行公共交通车辆。发达国家多年来已积累了公共交通优先使用道路的经验，在城市道路上开辟专用车道，设置专用交通信号灯，优先通行公共交通车辆。
优先确定公共交通用地。
优先开发公共交通新技术。不少全自动无人驾驶轨道系统，轻轨与公共汽车两用系统，车辆运行监控显示，新技术诱导乘客系统等，都是在近一二十年开始使用的。
2．适度发展小汽车
私人小汽车凭着快速、舒适和方便等优点，进入了广大居民家庭。然而，小汽车过多会酿成灾难性的后果，明智的对策是适度发展。所谓适度，是在保持原有公共交通优势的前提下适当发展小汽车。伦敦市中心地区27平方公里，有居民20万人，职工上下班120万人，拥有小汽车65万辆，如果120万职工全部开车上班，则需要设置相当于市中心地区全部面积的停车场。因此规定市中心地区只准保留13万个停车泊位，实际上允许职工数的11％驾车上下班。伦敦是采取适度发展小汽车的政策。
3．重视换乘枢纽设施建设
要使公共交通与私人小汽车充分发挥各自优势，又能形成合力产生更大的交通效益，关键在于有一批便于换乘的交通枢纽设施。近年来世界各大城市都建设许多不同规模的换乘车场，最高级的是多种交通工具转换的枢纽站，周围集中设置金融、商业、咨询、娱乐等各种服务设施，乘客可以利用换乘时间，一次性完成多种出行目的，既大大减少了交通量，又推动了土地的开发，繁荣了城市经济。
4．推行政企分离的公共交通运行机制
公共交通企业私营化是当前城市交通发展的趋势，在加强政府监督管理的前提下，运营企业从事地区承包交通服务，经济上自负盈亏，如果违反政府收费标准和服务要求，便立即取消经营权力。政企分离的机制已在欧洲很多大城市实行，效果极为明显。
